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两会声音:为节能玻璃立法

文章出处:人气:-发表时间:2016-03-17 15:11【

今年两会期间,全国人大代表、金晶集团有限公司董事长王刚带着关于节能玻璃立法的议案,继续为我国节能材料的推广奔走呼吁。这是他参加本届全国人代会的第四年,同时也是连续四年提出这方面的建议。王刚希望我国绿色节能建材在法制化的保障中迎来发展春天,人们能够住得健康、行得健康。
  
  记者:您今年关注的话题是什么?带来了什么议案或建议?
  
  王刚:我今年所关注的话题还是节能建筑和节能建材发展,这是我这几年一直关注的话题。我今年带来了节能玻璃立法的建议。
  
  记者:为什么会提这样的议案?
  
  王刚:当今空气污染严重,发展节能建筑、节能建材势在必行。玻璃窗是建筑的重要组成部分,而节能玻璃更是在绿色建材行业的发展中有着不可替代的作用,因此,在建材行业的绿色发展中玻璃行业有着不可推卸的责任。作为玻璃行业的全国人大代表,我有责任也有义务为玻璃行业的绿色发展建言献策,为法制化推广节能玻璃贡献自己的力量。
  
  我已经第四次参加本届全国人代会了,这些年来我一直在提这方面的建议,希望今年给节能玻璃立法的建议能引起更多的关注,让节能玻璃真正走上法制化的道路。
  
  记者:您为什么认为我国大力推广节能玻璃的时机已经到来?
  
  王刚:当前国内外公认的节能型最好的窗用材料是Low-E玻璃,有保温、降耗的功能。
  
  我国从上世纪90年代初开始研发制造节能材料,包括节能玻璃的研发生产已经有近20年的历史。目前,Low-E节能玻璃推广的技术、标准、规模、百姓承受能力、产品品质等各种条件都已具备。我认为中国现阶段,节能材料是时候走上立法的层面了。
  
  记者:节能为什么要上升到法制层面?
  
  王刚:当前我国建筑能耗约占社会总能耗的1/3,高能耗建筑比例高,建筑节能压力大。然而我国Low-E节能玻璃的普及率偏低,使用率不足10%,如果不采用有效措施,建筑耗能将继续加剧。
  
  据统计,在建筑能耗中,通过门窗传递的热能源消耗约占建筑耗能的55%。而如果按照我国每年约4亿平方米的新门窗计算,如果均采用Low-E节能玻璃,与普通中空玻璃相比,每年将能节约870万吨标煤,减少排放2100万吨温室气体。
  
  据估算,如果我国的既有建筑改造均采用节能玻璃及相配套的窗框等材料,那么全社会能耗可以降低10.5%。由此可知推广节能玻璃的社会效益显著,但这需要有强有力的政策甚至是通过法制来支撑。
  
  因为,虽然目前平板玻璃行业产能过剩严重,但由于节能玻璃的价格较高,在新建建筑上的应用率仍然不高,因此,在没有强有力的政策和规范化法制前提下,节能玻璃推广始终不容乐观。
  
  记者:节能玻璃立法有什么样的根据吗?
  
  王刚:随着我们全面实现小康社会,人们对建筑的绿色化要求越来越高,这些要求都是社会进步的体现,建材行业有责任通过技术创新不断实现和满足时代的进步要求,这也是对十八届五中全会提出的“五大发展理念”的有效实践。
  
  况且,世界上早有为推广节能玻璃而立法的先例。从上世纪70年代开始,德国就通过政策推动了Low-E节能玻璃的普及和应用,并取得了良好的效果。德国的《建筑保温规划》、《能源节约法》对建筑玻璃性能和使用达标提出了强制性要求,对Low-E节能玻璃的推广和普及发挥了重要作用。
  
  目前德国的建筑中,Low-E节能玻璃的普及率已经达到了100%,欧洲其他国家平均普及率也达到了90%,美国的普及率是91%。这表明通过法律法规推广普及节能材料的做法是可行的。

2月26日,中共中央、国务院下发了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,提出城市发展要贯彻“适应、经济、绿色、美观”的建筑方针。同时《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》提出到2020年我国城镇化绿色建筑占建筑比重达到50%,并逐步提高建筑节能标准,最终迈向超低能耗。
  
  近几年来,我们也相继出台了不少绿色标准和规范条例,但还是缺乏可操作性的执行细则和考核机制。因此我国节能玻璃立法要尽快提上工作日程。
  
  记者:您对节能玻璃立法有什么样的思路和建议吗?
  
  王刚:我认为,节能玻璃立法工作首先要出台强制使用Low-E节能玻璃的专项法规并加以监督。以法规的有关条例,要求建筑门窗设计标准中必须使用Low-E节能玻璃,明确验收标准,并可以适当给予补贴。我们还要提高全国建筑节能标准,并严格执行。其次要发布实施建筑用隔热玻璃技术规范条例,规范Low-E节能玻璃在建筑上的科学应用与普及。
  
  现在中国建筑玻璃与工业玻璃协会组织专家制定了《建筑用保温隔热玻璃技术》,首次根据我国地理环境复杂的国情,给出了不同的选用和组合设计方案,将有助于建筑施工择优使用和合理使用。
  
  我建议,住建部联合工信部尽快发布《建筑用保温隔热玻璃技术》,用于指导和规范建筑节能玻璃的使用,促进Low-E节能玻璃的推广应用。
  
  记者:金晶将如何抓住“十三五”这个机遇实现更好的发展?
  
  王刚:金晶集团“十二五”期间的思路就是把金晶打造成我国功能玻璃产业基地,也为“十三五”期间的发展做了很多准备,新时期我们的目标是让人们“住”得健康、“行”得健康。
  
  “住”得健康方面,就要满足人民的需求,生产绿色节能玻璃。当前我们已经生产出了节能玻璃、太阳能光伏玻璃、超白玻璃、防紫外线玻璃、防火玻璃等。现在国家有明确规定要求高层楼房必须使用防火玻璃,可以说这方面市场潜力巨大。
  
  “行”得健康方面,金晶生产的功能玻璃已经应用在汽车、高铁、动车、轮船上。目前在高铁上,金晶的市场份额已经到了40%,我们还在奔驰、宝马等高端品牌和电动汽车等环保汽车上配套应用了Low-E节能玻璃。
  
  金晶将在未来的5年里更好地发展绿色玻璃、节能玻璃、功能性玻璃,生产出更多符合市场需求,满足人民在不断提高生活水平中需要的绿色产品。
  
  记者:今年是“十三五”的开局之年,国家提出了供给侧改革,您认为建材行业如何在这个大背景下,适应时代需求更好地发展呢?
  
  王刚:李克强总理在政府工作报告中明确提出要积极推广绿色建筑和建材。我国的供给侧结构性改革也非常适用于建材行业,特别是作为大宗建材的玻璃行业,更要抓住这样的发展机遇,生产出高端产品,满足当前人们日益提高的生活水平。
  
  我认为,当前要让人们住上健康、节能、环保的绿色建筑,是建材和建筑行业供给侧改革的根本,同样也可以倒逼建材行业进行产业结构调整和转型升级。可以说,建材行业在“十三五”期间,在国家供给侧改革的大潮中,将迎来一个发展的大好时机。
  
  建材行业要履行社会责任,同时我们还要进行自身的结构调整,这就要求我们生产出高附加值的产品,满足市场需要,使整个建材行业不断升级。让建材行业通过供给侧改革,将落后企业、僵尸企业逐步淘汰出去,把产品质量不好的、不能适应可持续发展的企业淘汰出去。这样就能够解决我们当前面临的产能过剩问题。
  
  还有,在通过供给侧改革倒逼建材行业产品结构进行调整的同时,一定要抓住“一带一路”的契机,让高附加值的建材产品走出国门,在世界市场上打响中国品牌。
  
  我们要抓住“十三五”这个发展机遇,走出一条节能玻璃的法制化道路,我更希望在不久的将来,更多的绿色节能建材领域、绿色建筑领域都能逐一立法,这样绿色建材行业的春天一定会到来。

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