2015年上半年，我国工业能源消费负增长，工业能源生产力继续提高，单位工业增加值能耗和主要污染物排放持续下降。上半年，规模以上工业企业单位工业增加值能耗预计下降7％左右，可实现预期节能目标。一批节能减排重大政策文件连续发布，四大高载能行业能源消费增长控制较好，区域节能减排持续推进。但仍存在节能减排动力不足、企业面临环保达标压力越来越大、西部地区两高行业发展与节能减排矛盾突出等问题。
　　
　　展望下半年，随着工业经济企稳回升，规模以上工业单位增加值能耗可能反弹，节能环保产业提速发展，结构性节能减排效果将进一步显现。为此，建议加快推进工业绿色发展、化解两高行业产能过剩矛盾、化解西部地区经济增长和节能减排矛盾等。
　　
　　A基本特征
　　
　　能耗下降趋势明显节能减排政策法规实施加速
　　
　　能耗持续下降主要污染物减排继续推进2015年1~4月，我国工业增加值同比增长6.2％，为2010年以来的最低值。重点耗能产品粗钢、水泥、平板玻璃、烧碱产量同比分别下降1.3％、4.8％、6.4％和1.0％，火力发电量同比下降3.5％，高耗能行业生产放缓和工业经济优化调整导致工业能源消费量降低。
　　
　　1-4月，全国工业用电量12079亿千瓦时，同比下降0.8％，比上年同期降低5.6个百分点，占全社会用电量的比重为69.8％。上半年，预计全国规模以上工业单位增加值能耗有望下降7％左右，超额完成年度下降4％的目标任务。预计到6月底，全国规模以上工业单位增加值能耗为1.41吨标准煤，比2010年的1.92吨标准煤下降26.5％。
　　
　　1-4月，按照《环境空气质量标准》（GB3095-2012）评价，京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市和计划单列市共74个城市主要污染物排放量有所下降。PM2.5、PM10、SO2、NO2平均浓度与上年同期相比均有所下降，其中SO2平均浓度下降幅度最大，同比降低20.2％；PM2.5平均浓度同比降低15.8％。
　　
　　工业能源消费走势分化高载能行业增长乏力1-4月，轻、重工业用电量分别为2014亿千瓦时和10065亿千瓦时，同比分别增长1.9％和下降1.3％，增速同比分别降低3.1和6.1个百分点。1~4月，化工、建材、钢铁、有色金属四大高载能行业用电量合计5250亿千瓦时，同比下降1.8％，增速同比回落6.3个百分点，对全社会用电量增长的贡献率为-59.2％。其中，钢铁和建材行业用电量同比分别下降6.9％和6.5％，上年同期为增长1.5％和10.6％，化工和有色金属行业用电量增同比分别增长2.9％和3.7％，增速同比分别回落1.6和1.0个百分点。
　　
　　根据中国钢铁工业协会有关统计，1~4月，粗钢产量同比下降1.3％，钢协会员生产企业累计总能耗同比下降2.51％，吨钢综合能耗同比下降1.13％，吨钢可比能耗同比下降0.35％，钢铁行业生产下滑和产品单耗下降拉低了钢铁行业能源消费量。
　　
　　1-4月，四大高载能行业电力消费弹性系数均小于1，表明四大高载能行业单位工业增加值能耗处于下降区间。其中，4月份建材和化工行业单位工业增加值能耗降幅扩大，钢铁和有色金属行业单位工业增加值能耗降幅收窄。
　　
　　西部用电量增速领先重点区域污染物排放下降
　　
　　上半年，各地区工业经济增长分化明显，东、中、西部地区保持增长态势，其中西部地区增速最快。5月份，东部地区工业增加值同比增长6.7％，中部地区增长6.5％，西部地区增长7.8％，东北地区下降4.6％。相对较快的工业经济增长带动西部省市用电量增速领先全国，在用电量增速最快的10个省市中，除江西、安徽和上海外全部属于西部。
　　
　　1-4月，京津冀、长三角和珠三角等重点区域PM2.5、PM10、SO2和NO2等主要污染物排放量同比保持下降态势，其中京津冀和珠三角地区降幅明显，长三角地区PM10和NO2排放量小幅下降。三大区域比较来看，珠三角地区空气质量保持领先，长三角地区居中，京津冀地区差距仍然较大。
　　
　　重大节能减排政策法规连续发布实施上半年，重量级的节能减排相关政策法规连续发布和实施。被称为史上最严的《环境保护法》正式实施，工业领域污染物减排压力越来越大；2015年4月2日，国务院印发了《水污染防治行动计划》（简称“水十条”），采取综合手段全面提升我国水污染防治水平；2015年4月25日，中共中央和国务院印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》，首次将“绿色化”纳入我国经济社会发展战略；2015年5月8日，国务院印发了《中国制造2025》，将“绿色发展”作为实现制造强国的基本方针，将“全面推进绿色制造”作为战略重点和任务；2015年5月12日，财政部印发了《节能减排补助资金管理暂行办法》，规范和加强节能减排补助资金管理。总体上看，我国节能减排领域法律法规和政策体系处于加速建设阶段。