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电改文件出台:光伏产业利好何在?

文章出处:人气:-发表时间:2015-12-12 09:15【

国家发展改革委网站30日发布了备受瞩目的电力体制改革配套文件。文件发布后光伏行业将迎来哪些改变?我们的生活将会产生哪些变化?

1、《关于推进输配电价改革的实施意见》
  
  关键词:电网转型
  
  此份文件规定了输配电价改革的目标、原则和措施。其中要点如下:
  
  逐步扩大输配电价改革试点范围。在深圳市、内蒙古西部率先开展输配电价改革试点的基础上,将安徽、湖北、宁夏、云南、贵州省(区)列入先期输配电价改革试点范围,按“准许成本加合理收益”原则核定电网企业准许总收入和输配电价。
  
  电网盈利模式由“吃价差”变成“准许成本+合理收益”。
  
  2、《关于推进电力市场建设的实施意见》
  
  规定了电力市场建设的总体要求、实施路径、建设目标、主要任务,并明确了市场主体的范围、发电企业和用户的基本条件,以及市场运行和信用体系建设。其中要点如下:
  
  ◆电力市场分为分散式和集中式两种。分散式是主要以中长期实物合同为基础,发用双方在日前阶段自行确定日发用电曲线,偏差电量通过日前、实时平衡交易进行调节的电力市场模式;集中式是主要以中长期差价合同管理市场风险,配合现货交易采用全电量集中竞价的电力市场模式。
  
  ◆电力市场有九大任务,其中包括形成促进可再生能源利用的市场机制。规划内的可再生能源优先发电,优先发电合同可转让,鼓励可再生能源参与电力市,鼓励跨省跨区消纳可再生能源。
  
  3、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》
  
  规定了电力交易机构的职能定位、组织形式、体系框架、人员和收入来源,并对交易平台的规则、建设和运维、市场人员注册管理、风险防控等做出了要求。要点如下:
  
  ◆交易机构可向市场主体合理收费,包括注册费、年费、交易手续费,但不以营利为目的。
  
  ◆交易机构有三种形式:电网企业相对控股的公司制、电网企业子公司制、会员制等组织形式。
  
  ◆有序组建相对独立的区域和省(区、市)交易机构。区域交易机构包括北京电力交易中心(依托国家电网公司组建)、广州电力交易中心(依托南方电网公司组建)和其它服务于有关区域电力市场的交易机构。
  
  4、《关于有序放开发用电计划的实施意见》
  
  总体思路:在保证电力供需平衡、保障社会秩序的前提下,实现电力电量平衡从以计划手段为主平稳过渡到以市场手段为主,并促进节能减排。
  
  要点如下:
  
  ◆优先保障一产、三产中重要公用事业、公益性服务行业用电及居民用电。
  
  ◆优先上网范围:
  
  一类优先:纳入规划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电优先发电;为满足调峰调频和电网安全需要,调峰调频电量优先发电;为保障供热需要,热电联产机组实行“以热定电”,供热方式合理、实现在线监测并符合环保要求的在采暖期优先发电。二类优先:跨省跨区送受电中的国家计划、地方政府协议送电量优先发电;为减少煤炭消耗和污染物排放,水电、核电、余热余压余气发电、超低排放燃煤机组优先发电
  
  ◆哪些用电范围将放开?
  
  现阶段可以放开110千伏(66千伏)及以上电压等级工商业用户、部分35千伏电压等级工商业用户参与直接交易。
  
  下一步可以放开全部35千伏及以上电压等级工商业用户,甚至部分10千伏及以上电压等级工商业用户参与。
  
  允许部分优先购电的企业和用户自愿进入市场。
  
  5、《关于推进售电侧改革的实施意见》
  
  向社会资本开放售电业务,多途径培育售电侧市场竞争主体,有利于更多的用户拥有选择权,提升售电服务质量和用户用能水平。其中要点如下:
  
  ◆售电公司分如下几种
  
  第一类是电网企业的售电公司。
  
  第二类是社会资本投资增量配电网,拥有配电网运营权的售电公司。
  
  第三类是独立的售电公司,不拥有配电网运营权,不承担保底供电服务。发电公司及其他社会资本均可投资成立售电公司。拥有分布式电源的用户,供水、供气、供热等公共服务行业,节能服务公司等均可从事市场化售电业务。
  
  ◆开售电公司需要花多少钱
  
  (1)资产总额在2千万元至1亿元人民币的,可以从事年售电量不超过6至30亿千瓦时的售电业务。
  
  (2)资产总额在1亿元至2亿元人民币的,可以从事年售电量不超过30至60亿千瓦时的售电业务。
  
  (3)资产总额在2亿元人民币以上的,不限制其售电量。
  
  (4)拥有配电网经营权的售电公司其注册资本不低于其总资产的20%。
  
  6、《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》
  
  对燃煤电厂的运行管理、节能减排、环保改造等作出相关规定。要点如下:
  
  ◆纳入国家依据总量控制制定的火电建设规划,禁止以各种名义在总量控制规模外核准。
  
  ◆京津冀、长三角、珠三角等区域禁止新建燃煤自备电厂。
  
  ◆承担社会责任,缴纳各项费用。如纳国家重大水利工程建设基金、农网还贷资金、可再生能源发展基金、大中型水库移民后期扶持基金和城市公用事业附加等。各级地方政府均不得随意减免或选择性征收。

光伏行业迎来如下变化
  
  通过以上对六大文件的要点解析可以得出,推进电改后,光伏行业将出现以下几个变化:
  
  1、获得优先上网资格,光伏行业将迎来更大发展空间。
  
  2、在保障优先发电的措施中提到:加强电力外送和消纳。跨省跨区送受电中原则上应明确可再生能源发电量的比例。同时,跨省跨地区送受电将逐步放开。西部地区“弃光”问题有望解决。
  
  3、京津冀、长三角、珠三角等区域禁止新建燃煤自备电厂。而这些地区经济发达,用电量大,且土地资源紧张,未来这三个区域将十分适宜发展分布式光伏。
  
  4、在发电准入范围中提到,“火电机组中,超低排放的燃煤发电机组优先参与。”火电厂屋顶配备光伏发电站将有助于保障其所发电力获准参与交易,因此,未来或将会有越来越多的火电厂投建光伏电站。
  
  此外,电改对我们的生活还将产生哪些影响呢?
  
  ◆电价将不再由单方说了算,而是由市场决定;同时,由于火电节能改造成本加大以及其所要缴纳的各项费用,火电成本必将上升。
  
  ◆电改在在发电侧和售电侧引入竞争机制,将打破电网企业单一购售电的局面,形成“多买方—多卖方”的市场竞争格局。也就是说,未来我们买电将有更多选择,谁家的电价低、服务好就选择谁;随着微电网的建设,说不定还有可能出现A家安装了分布式光伏电站,B从A那儿购买光伏发电的情况。
  
  ◆配套文件中对电力交易机构的描述感觉很像证券交易机构,未来,电力的交易会在交易机构中进行,如北京电力交易中心、广州电力交易中心。也许也会组建类似证监会职能一样的电力市场管理委员会。

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